Ваш регион:
18 Августа 2019 02:42 Зарегистрироваться Войти на сайт
Авторизация
Электронные закупки
Информация
Обеспечение
Сервисы
О нас

Нормативно-правовые документы, регламентирующие госзакупки.

Приказ Департамента экономической политики и развития города Москвы и Департамента финансов города Москвы от 10.02.2012 № 10-ПР/23

  • Подписка на раздел
  • В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Москвы от 30 декабря 2011 г. № 671-ПП "Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы города Москвы" приказываем:

    1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения (далее - Порядок), и Методику оценки эффективности использования средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика).

    2. Установить, что Порядок и Методика распространяются на инвестиционные проекты строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет бюджетных ассигнований города Москвы и (или) путем предоставления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности города Москвы, а также в случаях предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными и муниципальными унитарными предприятиями.

    Министр Правительства
    Москвы, руководитель Департамента
    экономической политики и развития
    города Москвы
    М.Е. Оглоблина

    Министр Правительства Москвы,
    руководитель Департамента финансов
    города Москвы
    В.Е. Чистова

    Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения

    I. Общие положения

    1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и определяет правила проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал (далее - объект капитального строительства), финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Москвы, на предмет эффективности использования средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).

    2. Порядок распространяется на инвестиционные проекты строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) осуществление иных вложений, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет бюджетных ассигнований города Москвы, указанные в пункте 3 Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 2011 г. № 671-ПП.

    3. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка) в целях реализации указанного проекта.

    4. Проверка проводится для принятия в установленном правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы порядке решения о предоставлении средств бюджета города Москвы для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

    5. Проверка осуществляется Департаментом экономической политики и развития города Москвы (далее - Департамент) в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика), согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

    II. Используемые определения

    6. В настоящем Порядке используются следующие определения:

    Заключение - заключение об эффективности использования средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения, выданное по результатам Проверки.

    Заявители - государственные заказчики и (или) предполагаемые главные распорядители.

    Интегральная оценка - интегральная оценка эффективности использования средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения.

    Объект - здание или сооружение (их часть или группа), предполагаемое к строительству, реконструкции, регенерации и (или) техническому перевооружению в рамках реализации инвестиционного проекта.

    Проекты-аналоги - два и более инвестиционных проекта, реализованных в соответствии с адресными инвестиционными программами города Москвы или в других регионах, конструктивные и объемно-планировочные решения и функциональные назначения которых максимально соответствуют характеристикам инвестиционного проекта, оцениваемого согласно Методике.

    III. Критерии оценки эффективности использования средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения

    7. Проверка осуществляется в соответствии с Методикой на основе следующих качественных критериев оценки эффективности использования средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения (далее - качественные критерии):

    а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;

    б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития города Москвы, государственных программах города Москвы;

    в) комплексный подход к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ города Москвы;

    г) необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения;

    д) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг);

    е) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета города Москвы;

    ж) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

    з) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

    8. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке в соответствии с Методикой на основе следующих количественных критериев оценки эффективности использования средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения (далее - количественные критерии):

    а) значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

    б) отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

    в) наличие потребителей продукции (работ, услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

    г) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (работ, услуг), в объеме, предусмотренном для государственных нужд города Москвы;

    д) обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

    9. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценки, которая определяется Методикой.

    III. Порядок проведения проверки

    10. Проведение Проверки начинается после представления Заявителем полного пакета документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения об эффективности инвестиционного проекта.

    11. Проверка осуществляется в соответствии с Методикой.

    12. Заявители представляют в Департамент экономической политики и развития подписанные руководителем заявителя (уполномоченным им лицом) и заверенные печатью следующие документы:

    а) заявление на проведение проверки инвестиционных проектов;

    б) паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

    в) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;

    г) задание на проектирование в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка или иной исходный технический документ, устанавливающий комплекс технических требований, требования к объему, срокам проведения работ, содержанию и форме представления результатов работ;

    д) копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

    е) копию разрешения на строительство;

    ж) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

    з) сведения, материалы для расчета интегральной оценки, включая качественные и количественные показатели (показатель) планируемых результатов реализации инвестиционного проекта, содержащие обоснование соответствия инвестиционного проекта требованиям к определению допустимых баллов оценки по каждому из критериев, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, с приложением этих сведений и материалов, в том числе сведения по проектам-аналогам.

    13. Документы, указанные в подпунктах "г", "е" и "ж" пункта 12 настоящего Порядка, не представляются в отношении инвестиционных проектов, претендующих на предоставление средств бюджета города Москвы на проведение проектных работ (инженерных изысканий).

    14. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений включает в себя:

    а) наименование и тип (инфраструктурный, инновационный, другие) инвестиционного проекта;

    б) цель и задачи инвестиционного проекта;

    в) краткое описание инвестиционного проекта с обязательным указанием основных технико-экономических характеристик объекта капитального строительства (максимальная площадь объекта, этажность, максимальная высота, строительный объем, мощность и т.д.);

    г) предложения заявителя по источникам и объемам финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации;

    д) обоснование необходимости привлечения средств бюджета города Москвы для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

    е) обоснование потребности в услугах (продукции), создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

    ж) обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;

    з) обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада и (или) импортных машин и оборудования в случае их использования.

    15. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:

    а) общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);

    б) технико-экономические характеристики объекта капитального строительства;

    в) возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;

    г) срок и этапы строительства;

    д) технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;

    е) перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);

    ж) перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре;

    з) дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).

    16. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются:

    а) непредставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком;

    б) несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям к его содержанию и заполнению;

    в) несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанного заявителем, требованиям Методики.

    17. В случае если недостатки в представленных документах можно устранить без отказа в их принятии, Департамент устанавливает заявителю срок, не превышающий 5 рабочих дней, для устранения таких недостатков.

    18. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должен превышать 20 рабочих дней.

    IV. Выдача заключения об эффективности инвестиционного проекта

    19. Результатом проверки является заключение Департамента, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

    20. Положительное заключение Департамента является обязательным документом, необходимым для принятия решения о реализации этого инвестиционного проекта полностью или частично за счет бюджетных ассигнований города Москвы.

    21. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.

    22. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.

    23. Заключение подписывается руководителем Департамента экономической политики и развития города Москвы или уполномоченным им должностным лицом.

    Приложение 1 к Порядку

    Методика оценки эффективности использования средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения

    I. Общие положения

    1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности использования средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения (далее - оценка эффективности), по инвестиционным проектам, предусматривающим строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Москвы.

    2. Оценка эффективности осуществляется на основе интегральной оценки эффективности, а также оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.

    3. Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.

    II. Состав, порядок определения баллов оценки качественных критериев и оценки эффективности на основе качественных критериев

    4. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих качественных критериев:

    а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;

    б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития города Москвы, государственных программах города Москвы;

    в) комплексный подход к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ города Москвы;

    г) необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения;

    д) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг);

    е) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета города Москвы;

    ж) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

    з) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

    5. Оценка эффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

    где:

    б1i - балл оценки i-го качественного критерия;

    К1 - общее число качественных критериев;

    К1НП - число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.

    6. Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены пунктами 7-14 Методики.

    Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в графе "Допустимые баллы оценки" таблицы 1 "Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям" приложения № 1 к Методике.

    7. Критерий - наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления.

    Балл, равный 1, присваивается проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели (показатель).

    Конечные социально-экономические результаты реализации проекта - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие.

    Рекомендуемые показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведены в приложении № 3 к Методике. Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.

    8. Критерий - соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития города Москвы, государственных программах города Москвы.

    Балл, равный 1, присваивается проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.

    9. Критерий - комплексный подход к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ города Москвы.

    Обоснованием комплексного подхода к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта (балл, равный 1) являются:

    а) для инвестиционных проектов, подлежащих включению в указанные программы, - соответствие цели инвестиционного проекта задаче программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта; заявитель приводит наименование соответствующей государственной программы города Москвы, реквизиты документа, утверждающего соответствующую государственную программу города Москвы, а также наименование программного мероприятия, выполнение которого обеспечит осуществление инвестиционного проекта;

    б) для инвестиционных проектов, не включенных в указанные государственные программы города Москвы, указываются реквизиты документа, содержащего оценку влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие города Москвы.

    10. Критерий - необходимость строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения.

    Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения:

    а) без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта;

    б) без реконструкции объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и/или приобретения нового оборудования).

    11. Критерий - отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг).

    Балл, равный 1, присваивается в случае, если в рамках проекта предполагается:

    а) производство продукции (работ и услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов;

    б) производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);

    в) производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме.

    Для обоснования соответствия критерию заявитель указывает объемы, основные характеристики аналогичной импортируемой продукции; объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей продукции (работ и услуг).

    12. Критерий - обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета города Москвы.

    Балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство (реконструкция) объекта капитального строительства государственной собственности города Москвы, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, предусмотрено государственными программами города Москвы. Заявителем указываются наименование и реквизиты соответствующих документов.

    По инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять частично за счет средств бюджета города Москвы, балл, равный 1, присваивается при их соответствии также следующим требованиям:

    а) наличие документального подтверждения каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) инвестиционного проекта с указанием объема и сроков финансирования (софинансирования);

    б) соответствие предполагаемого объема и сроков софинансирования проекта в представленных документах объему и срокам софинансирования, предусмотренным паспортом инвестиционного проекта.

    13. Критерий - целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

    Использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (балл, равный 1), если заявителем представлены материалы, служащие основанием для принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

    14. Критерий - наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

    Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) являются:

    а) для проектов, проектная документация которых разработана и утверждена застройщиком (заказчиком), - наличие в представленных заявителем документах копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);

    б) указанный заявителем номер подпункта, пункта, статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.

    Критерии, указанные в пунктах 13 и 14 настоящей Методики, не представляются в отношении инвестиционных проектов, претендующих на предоставление средств бюджета города Москвы на проведение проектных работ (инженерных изысканий).

    III. Состав, порядок определения баллов оценки и весовых коэффициентов количественных критериев и оценки эффективности на основе количественных критериев

    15. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих количественных критериев:

    а) значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

    б) отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

    в) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

    г) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд города Москвы;

    д) обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

    16. Оценка эффективности на основе количественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

    где:

    б2i - балл оценки i-го количественного критерия;

    pi - весовой коэффициент i-го количественного критерия в процентах;

    К2 - общее число количественных критериев.

    Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов.

    17. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев установлены пунктами 18-22 Методики.

    Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта, устанавливаемые в целях Методики, приведены в приложении № 2 к Методике.

    Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе "Допустимые баллы оценки" таблицы 2 "Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям" приложения № 1 к Методике.

    18. Критерий - значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.

    Для присвоения балла, равного 1, представленные заявителем в паспорте проекта инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям:

    а) наличие показателя (показателей), характеризующего непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем), с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;

    б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации проекта.

    19. Критерий - отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.

    Оценка инвестиционного проекта по данному критерию осуществляется путем сравнения стоимости инвестиционного проекта с соответствующей сметной нормой, определяющей потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненный норматив цены строительства), включенной в установленном порядке в реестр сметных нормативов, а в случае ее отсутствия - путем сравнения с проектами-аналогами.

    Сметная стоимость объекта капитального строительства, создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта, указывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а при его отсутствии - в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ее определения).

    Балл, равный 1, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) не превышает аналогичного значения (значений) указанного отношения по проекту-аналогу (при его наличии).

    Балл, равный 0,5, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по проекту-аналогу (при его наличии) не более чем на 5 процентов.

    Балл, равный 0, присваивается проекту в случае, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по проекту-аналогу (при его наличии) более чем на 5 процентов хотя бы по одному показателю.

    При определении значения баллов сметные стоимости объектов капитального строительства, создаваемых (созданных) в ходе реализации проектов-аналогов (при их наличии), должны представляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитального строительства, планируемого к созданию в рамках реализации инвестиционного проекта.

    Приведение сметной стоимости объектов капитального строительства по проектам-аналогам (при их наличии) к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.

    20. Критерий - наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства.

    Заявитель приводит обоснование потребности на продукцию (услуги), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта.

    Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует (или менее) потребности в данной продукции (услугах).

    Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.

    Балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 75 процентов проектной мощности.

    Потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.

    21. Критерий - отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд города Москвы.

    Балл, равный 1, присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд города Москвы, не превышает 100 процентов.

    Заявитель приводит обоснования потребности на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства.

    22. Критерий - обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

    Заявитель приводит обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой.

    Балл равен 1 в случаях:

    а) если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство, уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;

    б) если для предполагаемого объекта капитального строительства в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы).

    Балл равен 0,5, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

    Балл равен 0, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

    Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой рассчитывается:

    где:

    ui - уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энергоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры) в процентах;

    № - количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.

    IV. Расчет интегральной оценки эффективности

    23. Интегральная оценка (Эинт) определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле:

    Э_инт = Ч_1 x 0,2 + Ч_2 x 0,8,

    где:

    Ч_1 - оценка эффективности на основе качественных критериев;

    Ч_2 - оценка эффективности на основе количественных критериев;

    0,2 и 0,8 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно.

    Расчет интегральной оценки приведен в таблице 3 "Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта" приложения № 1 к Методике.

    24. При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 70 процентам. Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки установленному предельному значению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его финансирования полностью или частично за счет средств бюджета города Москвы и области.

    Приложение № 1 к Методике

    Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

    Наименование проекта __________________________________________________
    _______________________________________________________________________

    Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство,
    реконструкция действующего производства) ______________________________
    _______________________________________________________________________

    Заявитель _____________________________________________________________
    _______________________________________________________________________

    Тип проекта ___________________________________________________________
    _______________________________________________________________________

    Таблица 1

    Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям

    № п/п Критерий Допустимые баллы оценки Балл оценки (б ) 1i (или "Критерий не применим") Ссылки на документальные подтверждения
    1. Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления 1; 0 Цель и задачи проекта, количественные показатели результатов реализации проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта и обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений
    2. Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития города Москвы, государственных программах города Москвы 1; 0 Приводится наименование документа, приоритет и цель, которым соответствует цель инвестиционного проекта
    3. Комплексный подход к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ города Москвы; 1; 0 Для инвестиционных проектов, подлежащих включению в государственные программы города Москвы, указываются цели, задачи, конкретные программные мероприятия, достижение и реализацию которых обеспечивает осуществление инвестиционного проекта.
    Для инвестиционных проектов, не включенных в указанные государственные программы города Москвы, указываются реквизиты документа, содержащего оценку влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие города Москвы
    4. Необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения 1; 0 Обоснование необходимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в связи с осуществлением соответствующими органами государственной власти города Москвы полномочий, отнесенных к предмету их ведения
    5. Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг) 1; 0 Указываются объемы, основные характеристики продукции (работ, услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов, либо замещаемой импортируемой продукции; объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей отечественной продукции (работ и услуг)
    6. Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета города Москвы 1; 0 1. Указывается наименование государственной программы города Москвы, в которую планируется включить инвестиционный проект.
    2. Реквизиты документов (договоров, протоколов, соглашений и т.п.), подтверждающих намерения участников инвестиционного проекта о его софинансировании с указанием планируемого объекта капитальных вложений со стороны каждого участника
    7. Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования 1; 0 Критерий не применим к инвестиционным проектам, не использующим дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование Критерий не представляются в отношении инвестиционных проектов, претендующих на предоставление средств бюджета города Москвы на проведение проектных работ (инженерных изысканий). Наличие обоснования невозможности достижения цели и результатов реализации проекта без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования
    8. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий 1; 0 Критерий не применяется в отношении инвестиционных проектов, претендующих на предоставление средств бюджета города Москвы на проведение проектных работ (инженерных изысканий) для последующего строительства с использованием средств бюджета города Москвы. 1. Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае ее необходимости согласно законодательству Российской Федерации).
    2. В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации не требуется, указывается ссылка на соответствующие пункты, подпункты, статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации
    К_1 = 8 К_1НП =
    Оценка эффективности использования средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, Ч 1

    Таблица 2

    Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям

    № п/п Критерий Допустимые баллы оценки Балл оценки (б ) 2i Весовой коэффициент критерия p i (в процентах) Средневзве-шенный балл (б x p ) 2i i (в процентах) Ссылка на документальные подтверждения
    1. Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта 1; 0 Значения количественных показателей, результатов реализации проекта в соответствии с паспортом проекта
    2. Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта 1; 0,5; 0 Основные сведения и технико-экономические показатели проекта-аналога
    3. Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства 1; 0,5; 0 Обоснование потребности на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта
    4. Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд города Москвы 1; 0 Приводятся документально подтвержденные данные о мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд города Москвы
    5. Обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта 1; 0,5; 0 Обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта
    Оценки эффективности использования средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев, Ч 2

    Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям

    Таблица 3

    Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

    Показатель Оценка
    эффективности
    Весовой
    коэффициент
    Оценка эффективности на основе качественных критериев, Ч 1 0,2
    Оценка эффективности на основе количественных критериев, Ч 2 0,8
    Интегральная оценка эффективности использования средств
    бюджета города Москвы, направляемых на капитальные
    вложения, Э инт
    Э_инт = Ч_1 x 0,2 + Ч_2 x 0,8 = 1,0

    Приложение 2 к Методике

    Значения весовых коэффициентов количественных критериев

    в процентах

    № п/п Критерий Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства
    здравоохранения, образования, культуры и спорта; коммунальной инфраструктуры, административных и иных зданий, охраны окружающей среды производственного назначения, транспортной инфраструктуры, инфраструктуры национальной инновационной системы и другие
    1. Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта 5 5
    2. Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта 40 40
    3. Наличие потребителей услуг (продукции), создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства 20 18
    4. Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд города Москвы 15 19
    5. Обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурами в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта 20 18
    Итого 100 100

    Приложение 3 к Методике

    Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации проекта

    Объекты капитального строительства Количественные показатели
    характеризующие прямые (непосредственные) результаты проекта характеризующие конечные результаты проекта
    Строительство (реконструкция) объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта
    Учреждения здравоохранения (медицинские центры, больницы, поликлиники, родильные дома, диспансеры и тому подобное) 1. Мощность объекта: количество койко-мест; количество посещений в смену.
    2. Общая площадь здания, кв. м.
    3. Строительный объем, куб. м
    1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
    2. Рост обеспеченности населения медицинскими услугами, врачами и средним медицинским персоналом в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта. В случае создания (реконструкции) специализированных медицинских центров, клиник - снижение заболеваемости, смертности по профилю медицинского учреждения
    Дошкольные и общеобразовательные учреждения, центры детского творчества 1. Мощность объекта: количество мест.
    2. Общая площадь здания, кв. м.
    3. Строительный объем, куб. м
    1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
    2. Рост обеспеченности населения (в расчете на 100 детей) местами в дошкольных образовательных, общеобразовательных учебных учреждениях, центрах детского творчества в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
    Учреждения культуры (театры, музеи, библиотеки и тому подобное) 1. Мощность объекта: количество мест; количество посетителей в день. Для библиотек - число единиц библиотечного фонда. Для музеев - число предметов музейного фонда, ед.
    2. Общая площадь здания, кв. м.
    3. Строительный объем, куб. м
    1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
    2. Рост обеспеченности населения (в расчете на 1000 жителей) местами в учреждениях культуры в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
    Учреждения социальной защиты населения (дома инвалидов и престарелых, детей-инвалидов, детские дома) 1. Мощность объекта: количество мест. 2. Общая площадь здания, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
    2. Рост обеспеченности населения местами в учреждениях социальной защиты населения в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
    Объекты физической культуры и спорта (стадионы, спортивные центры, ледовые арены, плавательные бассейны и другие спортивные сооружения) 1. Мощность объекта: пропускная способность спортивных сооружений; количество мест, тыс. человек.
    2. Общая площадь здания, кв. м.
    3. Строительный объем, куб. м
    1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
    2. Рост обеспеченности населения объектами физической культуры и спорта, рост количества мест в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
    Строительство (реконструкция) общественных зданий и жилых помещений
    Жилые дома 1. Общая площадь объекта, кв. м.
    2. Полезная жилая площадь объекта, кв. м.
    3. Количество квартир
    Сокращение количества очередников на улучшение жилищных условий в процентах к количеству очередников до реализации проекта
    Административные здания 1. Общая площадь объекта, кв. м.
    2. Полезная и служебная площадь объекта, кв. м.
    3. Строительный объем, куб. м
    Обеспечение комфортных условий труда работников, кв. м общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника
    Общежития 1. Количество мест.
    2. Общая площадь объекта, кв. м.
    3. Строительный объем, куб. м
    Обеспечение комфортных условий проживания, кв. м общей площади объекта на одного проживающего
    Здания высших учебных заведений, училищ 1. Количество учебных мест.
    2. Общая и полезная площадь объекта, кв. м.
    3. Строительный объем, куб. м
    1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
    2. Обеспечение комфортных условий труда работников и обучения учащихся, кв. м общей (полезной) площади зданий на одного учащегося
    Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды
    Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых и техногенных загрязнений) Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год) 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
    2. Сокращение концентрации вредных веществ в сбросах (выбросах) в процентах к их концентрации до реализации проекта.
    3. Соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации
    Береговые сооружения для защиты от наводнений, противооползневые сооружения 1. Общая площадь (объем) объекта, кв. м (куб. м).
    2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
    1. Общая площадь защищаемой от наводнения (оползня) береговой зоны, тыс. кв. м.
    2. Предотвращенный экономический ущерб (по данным экономического ущерба от последнего наводнения, оползня), млн. руб.
    Объекты по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов (ТПО) Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год) 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
    2. Срок безопасного хранения захороненных ТПО, лет
    Мелиорация и реконструкция земель сельскохозяйственного назначения Общая площадь мелиорируемых и реконструируемых земель, гектары 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
    2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий, гектары.
    3. Прирост сельскохозяйственной продукции в результате проведенных мероприятий, тонн
    Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения) 1. Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения.
    2. Размерные и иные характеристики объекта (газопровода - отвода - км, давление; электрических сетей - км, напряжение и тому подобное)
    1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
    2. Увеличение количества населенных пунктов, имеющих водопровод и канализацию, единицы.
    3. Увеличение уровня газификации в процентах к уровню газификации до начала реализации проекта
    Сортировка, переработка и утилизация твердых бытовых отходов Мощность объекта: объем переработки твердых бытовых отходов, тонн в сутки (год) 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
    2. Закрытие существующих свалок твердых бытовых отходов, общая площадь рекультивированных земель, гектары
    Строительство (реконструкция) производственных объектов
    Производственные объекты Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
    2. Конечные результаты с учетом типа проекта (например, повышение доли конкурентоспособной продукции (услуг) в общем объеме производства в процентах)
    Строительство (реконструкция) инфраструктуры инновационной системы
    Инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности (научные центры по разработке нанотехнологий; нанопроизводства; автоматизированного проектирования; производственно-экспериментальные базы и другие) 1. Общая площадь объекта, кв. м.
    2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
    1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
    2. Количество новых технологий, уровень новизны образцов новой техники
    Инфраструктура коммерциализации инноваций (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и тому подобное) 1. Общая площадь объекта, кв. м.
    2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
    1. Количе