Если заказчик, работающий в рамках 223-ФЗ, проводит закупку среди ограниченного круга участников и не размещает извещение в Единой информационной системе (ЕИС), это может нарушать принципы открытости и прозрачности закупок. Однако, в отличие от 44-ФЗ, 223-ФЗ предоставляет заказчику больше свободы в выборе процедуры закупки, включая возможность проведения закупки у ограниченного круга поставщиков.
Когда закупка без извещения допустима:
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2024 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Внутренние положения о закупках:
- По 223-ФЗ заказчик разрабатывает и утверждает внутренние положения о закупках, где может предусмотреть возможность проведения закрытых или конкурентных закупок без публикации извещения.
- Закрытая процедура может применяться для:
- Закупок, связанных с государственной тайной.
- Закупок специализированного оборудования или уникальных услуг.
- Срочных закупок (аварийные работы, устранение последствий ЧС).
Прямые договоры и закупка у единственного поставщика:
- Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (если это предусмотрено положением о закупках), при этом извещение в ЕИС может не размещаться.
Нарушения, которые можно оспорить:
- Если в положении о закупках отсутствует пункт о проведении закрытой процедуры или закупки у единственного поставщика, заказчик обязан опубликовать извещение в ЕИС.
- Проведение тендера среди заранее выбранных участников без обоснования и без размещения извещения может быть оспорено как нарушение принципа конкуренции.
Действия участника:
Проверка положения о закупках:
- Ознакомьтесь с положением о закупках заказчика (размещается в ЕИС в разделе «Документы» на странице заказчика).
- Убедитесь, что в нем есть пункт о возможности проведения закупок без публикации извещения.
Направление запроса заказчику:
- Направьте официальный запрос с просьбой разъяснить причины отсутствия извещения и проведения закупки среди ограниченного круга участников.
- Укажите, что такая практика нарушает принципы прозрачности и равного доступа.
Подача жалобы в ФАС:
- Если заказчик уклоняется от ответа или закупка проведена без законных оснований, можно подать жалобу в ФАС.
- В жалобе укажите:
- Номер закупки (если известен).
- Доказательства проведения закупки среди ограниченного круга участников.
- Ссылку на нарушение принципов конкуренции, предусмотренных ч. 1 ст. 3 223-ФЗ.
Судебное обжалование:
- Если ФАС не удовлетворила жалобу, участник может обратиться в арбитражный суд с иском о признании закупки недействительной.
Пример жалобы:
«В соответствии с ч. 1 ст. 3 223-ФЗ закупки должны проводиться на принципах открытости и равноправия участников. Заказчиком [название организации] была проведена закупка без публикации извещения в ЕИС и без предоставления возможности участия широкому кругу поставщиков. Просим провести проверку и принять меры в рамках законодательства.»
Вывод:
Если закупка по 223-ФЗ проводится среди ограниченного круга участников без извещения в ЕИС, первым шагом является проверка внутреннего положения о закупках заказчика. Если процедура нарушает принципы открытости, следует направить запрос заказчику, а при необходимости — обжаловать действия через ФАС или суд.
