Как обосновать изменение обеспечения заявки на основании изменений условий закупки?

Изменение обеспечения заявки — это мера, которая может быть вызвана корректировкой условий закупки. Такое изменение должно быть обосновано с точки зрения законодательства и прозрачно для всех участников. Рассмотрим, как правильно аргументировать изменение обеспечения заявки и что учитывать при этом.

Законодательная основа для изменения обеспечения заявки

Согласно ч. 6 ст. 44 Федерального закона № 44-ФЗ, обеспечение заявки должно быть установлено в извещении и документации о закупке. Изменение размера или формы обеспечения возможно только при внесении изменений в условия закупки, в частности:

• Корректировке начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК).

• Изменении объема или перечня поставляемых товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг.

• Корректировке сроков или других значимых условий закупки.

Обоснования для изменения обеспечения заявки

2.1. Изменение НМЦК

Размер обеспечения заявки, как правило, рассчитывается в процентах от НМЦК. Если НМЦК увеличивается или уменьшается, обеспечение должно быть пересчитано пропорционально.

Пример обоснования: "В связи с изменением начальной (максимальной) цены контракта с 1 000 000 рублей до 1 200 000 рублей, размер обеспечения заявки увеличивается с 10 000 рублей до 12 000 рублей (1% от НМЦК), что соответствует требованиям законодательства."

2.2. Корректировка объема закупки

Если изменяется количество товаров, объем работ или услуг, это может повлиять на обеспечение заявки. Например, увеличение объема закупки требует соответствующего увеличения обеспечения.

Пример обоснования: "В связи с увеличением объема поставляемых товаров (количество увеличено с 100 единиц до 150 единиц), обеспечение заявки пересчитывается пропорционально изменению объема."

2.3. Изменение сроков исполнения контракта

Продление срока исполнения контракта может быть связано с увеличением рисков для заказчика, что оправдывает изменение обеспечения заявки.

Пример обоснования: "В связи с изменением срока исполнения контракта с 3 месяцев до 6 месяцев, обеспечение заявки увеличивается с учетом дополнительных рисков для заказчика."

2.4. Изменение требований к участникам

Если в документацию закупки добавляются новые требования к квалификации участников или национальному режиму, это может повлиять на размер обеспечения.

Пример обоснования: "В связи с добавлением требования о наличии сертификата СТ-1, обеспечение заявки увеличивается для обеспечения соблюдения новых условий."

Порядок внесения изменений в обеспечение заявки

1. Подготовьте обоснование:

   • Укажите причину изменения (например, изменение НМЦК, объема или сроков).

   • Приведите расчеты нового размера обеспечения заявки.

2. Внесите изменения в документацию:

   • Исправьте разделы документации, касающиеся обеспечения заявки.

   • Пересчитайте обеспечение с учетом новых условий.

3. Обновите извещение:

   • Внесите изменения в извещение о закупке в Единой информационной системе (ЕИС).

   • Убедитесь, что новая информация доступна всем участникам.

4. Продлите срок подачи заявок (если требуется):

   • Согласно ч. 6 ст. 63 44-ФЗ, если изменения вносятся в извещение или документацию менее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок, срок должен быть продлен.

Риски и рекомендации

4.1. Прозрачность изменений

Изменение обеспечения заявки должно быть чётко обосновано и донесено до всех участников. Отсутствие прозрачности может привести к жалобам в ФАС.

4.2. Соответствие законодательству

Размер обеспечения не должен превышать допустимых пределов:

• Не более 1% от НМЦК для закупок с НМЦК до 20 млн рублей.

• Не более 5% от НМЦК для закупок с НМЦК свыше 20 млн рублей.

4.3. Документальная фиксация

Сохраняйте все документы, связанные с изменением обеспечения, включая расчёты, обоснования и протоколы.

Пример обоснования в документации

"На основании изменения начальной (максимальной) цены контракта с 500 000 рублей до 600 000 рублей, вносятся изменения в размер обеспечения заявки. Новый размер обеспечения составляет 6 000 рублей, что соответствует 1% от обновленной НМЦК. Данные изменения внесены в п. 5.2 документации о закупке и зарегистрированы в ЕИС."

Итого

Изменение обеспечения заявки на основании изменений условий закупки возможно и должно быть тщательно обосновано. Основные шаги:

1. Убедитесь в законности изменений.

2. Подготовьте расчёты и документальное обоснование.

3. Внесите изменения в документацию и извещение.

4. Уведомьте участников закупки о новых условиях.

Соблюдение этих рекомендаций позволит избежать претензий со стороны участников и контролирующих органов.