В рамках 44-ФЗ заказчик обязан проводить конкурентные закупки, однако в некоторых случаях реальная конкуренция на рынке отсутствует. Если на услугу есть только один потенциальный исполнитель, возникает вопрос: как обосновать такую закупку и провести её в соответствии с законодательством?
Какие варианты возможны?
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2024 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
1. Проведение закупки у единственного поставщика (ст. 93 44-ФЗ)
Если услуга действительно уникальна и нет других исполнителей, можно оформить закупку у единственного поставщика (ЕП). Основания для этого:
Если исполнитель обладает исключительными правами (п. 14, 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)
- Например, если услугу может оказать только правообладатель или разработчик.
Если закупка связана с национальной безопасностью (п. 6, 23 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)
- Некоторые специализированные услуги могут закупаться у определённых поставщиков без конкуренции.
Если услуга нужна для ликвидации ЧС (п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)
- Например, если требуется срочное выполнение работ после аварии.
Что делать?
- Проверить, можно ли применить исключение из ст. 93 44-ФЗ.
- Подготовить обоснование невозможности проведения конкурентной процедуры.
- Оформить документы, подтверждающие отсутствие альтернатив (например, письмо от отраслевого регулятора или заключение эксперта).
2. Проведение конкурентной закупки с обоснованием отсутствия конкуренции
Если закупка у единственного поставщика невозможна, но конкуренция на рынке фактически отсутствует, заказчик всё равно обязан провести конкурентную процедуру.
Размещение закупки в ЕИС с обоснованием уникальности услуги
- Даже если нет конкурентов, заказчик должен разместить закупку и предоставить объективные доказательства, что аналогов нет.
- Если никто, кроме одного поставщика, не подаст заявку – контракт заключается с ним.
Как обосновать отсутствие конкуренции?
- Запросить коммерческие предложения (КП)
- Если откликнулся только один поставщик, это аргумент в пользу отсутствия конкуренции.
- Проанализировать ЕИС (zakupki.gov.ru)
- Если аналогичные услуги заказывают у одного и того же исполнителя, это может подтвердить отсутствие рынка.
- Направить запрос в профильные ассоциации
- Например, если услуга узкоспециализированная, можно запросить подтверждение от профессионального сообщества.
3. Размещение запроса предложений (если конкурентные закупки не состоялись)
Если торги дважды признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок, заказчик вправе провести запрос предложений и заключить контракт с единственным поставщиком (ст. 83.1 44-ФЗ).
Что делать?
- Провести аукцион/конкурс – если заявка только одна, закупка не состоялась.
- Повторить закупку – если снова нет конкуренции, можно применять запрос предложений.
Вывод
Если на рынке нет конкуренции, заказчик может:1 Провести закупку у единственного поставщика (если это предусмотрено ст. 93 44-ФЗ).2 Провести конкурентную процедуру и доказать, что реальных альтернатив нет.3 При отсутствии заявок использовать запрос предложений.
Ключевой момент – подготовить обоснование, подтверждающее отсутствие конкурентов (анализ рынка, КП, экспертное заключение).
