Постановление № 1875 регулирует национальный режим в отношении закупки программного обеспечения (ПО) для государственных и муниципальных нужд, а также организаций, работающих по 223-ФЗ. Однако если закупка включает не только товар (ПО), но и сопутствующую услугу (например, установку, техническую поддержку, доработку), возникает вопрос: как правильно применять ограничения?
Что говорит постановление № 1875?
- Запрещена закупка иностранного ПО, если есть российские аналоги, включённые в реестр российского ПО.
- Запрет распространяется на сам товар (ПО), но не всегда на услуги по его внедрению и сопровождению.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2024 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Как правильно установить ограничения, если в закупке есть услуга?
1. Определить, является ли услуга основной или вспомогательной
Если предмет закупки – ПО с доработкой, внедрением, технической поддержкой, а услуга неразрывно связана с программным продуктом, тогда:
- Нацрежим применяется ко всей закупке.
- Нужно установить запрет на иностранное ПО и потребовать включение программного продукта в реестр российского ПО.
Если предмет закупки – услуги (например, консультационные, обучение, интеграция с другими системами), а ПО уже используется, то:
- Ограничения по 1875-ПП могут не применяться, если само ПО не закупается в рамках контракта.
2. Как правильно формулировать ограничения в закупке по 223-ФЗ?
- В разделе "Ограничения и запреты" указать ссылку на ПП № 1875.
- В техническом задании прописать требование: "Используемое ПО должно быть включено в реестр российского ПО".
- Если закупаются услуги, но заказчик хочет исключить использование иностранного ПО, можно включить условие: "Исполнитель обязан применять исключительно программное обеспечение, включённое в реестр российского ПО".
3. Можно ли закупить иностранное ПО, если услуги без него невозможны?
Нет, если в реестре российского ПО есть аналог – заказчик обязан выбрать отечественный продукт. Да, если аналогов в реестре нет – заказчик может запросить разрешение на закупку иностранного ПО через Минцифры (ч. 8 ПП № 1875).
4. Какие ошибки заказчики совершают при установке ограничений?
Не разделяют услуги и товар – например, прописывают запрет на иностранное ПО даже в случае, если закупается только техническая поддержка. Не указывают требования к реестру российского ПО – тогда поставщик может предложить иностранное ПО без санкций. Закупают товар как часть услуги, чтобы обойти нацрежим – ФАС может признать такую закупку нарушением.
Итог
Если в закупке по 223-ФЗ присутствует ПО, на него обязательно распространяется запрет по 1875-ПП. Если закупаются только услуги, но без приобретения ПО, запрет может не применяться. Важно чётко разграничить предмет закупки и корректно прописать условия в документации, чтобы избежать проблем с ФАС и контролирующими органами.
