При проведении закупок по 44-ФЗ заказчики обязаны устанавливать национальный режим (запреты, ограничения и условия допуска) в соответствии с нормативными актами (например, ПП № 878, 102, 832, 1875). Однако иногда возникает ситуация, когда в электронной системе (ЕИС) нацрежим не был отмечен в соответствующем поле, но информация о нём содержалась в прикреплённых файлах (например, в техническом задании или в проекте контракта).
В таких случаях участники могут подать жалобу, а заказчику важно понимать, как правильно учесть национальный режим и избежать признания закупки недействительной.
Какие последствия могут возникнуть?
Если нацрежим не указан в карточке закупки, но присутствует в файлах, это может привести к:
- Жалобам от участников, которые могли не учесть требования из-за отсутствия информации в системе.
- Проверке со стороны ФАС, поскольку отсутствие отметки может считаться нарушением.
- Отмене закупки или корректировке условий, если ошибка повлияла на допуск поставщиков.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2024 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Как учитывать нацрежим в такой ситуации?
1. Доказать, что информация о национальном режиме была доступна участникам
- Если в прикреплённых файлах (извещение, ТЗ, проект контракта) чётко указан запрет или ограничение, можно использовать это как аргумент.
- Важно, чтобы требование содержалось в первых версиях документов, а не добавлено позже.
2. Подготовить разъяснение для ФАС (если поступила жалоба)
- Указать, что национальный режим не был продублирован в системе, но присутствовал в документации.
- Подтвердить, что у всех участников был равный доступ к информации.
- Доказать, что ошибка не повлияла на результаты закупки.
3. Внести изменения в закупку, если ошибка выявлена до подписания контракта
- Если закупка ещё не завершена, можно оперативно внести изменения в извещение и установить отметку о национальном режиме.
- В случае аукциона или конкурса – продлить срок подачи заявок не менее чем на 10 дней (ст. 65 44-ФЗ).
4. Если закупка завершена, а нарушение повлияло на участников – отменить результаты
- Если поставщик оспорит результаты из-за отсутствия отметки в системе, ФАС может потребовать аннулирования закупки.
- В этом случае лучше признать ошибку и провести закупку заново с корректным указанием нацрежима.
Можно ли признать жалобу необоснованной?
Да, если:
- Вся информация о нацрежиме была в документации и участники могли её увидеть.
- Отсутствие отметки в системе не повлияло на конкуренцию и допуск поставщиков.
Нет, если:
- Из-за отсутствия информации в карточке закупки поставщики не смогли правильно подать заявки.
- В результате отсутствия отметки иностранный поставщик был допущен к участию, хотя должен был быть отклонён.
Итог
Если национальный режим не был указан в системе, но присутствовал в документации, заказчик может аргументировать корректность закупки. Однако во избежание проблем лучше всегда дублировать информацию в карточке закупки и проверять её перед публикацией. Если ошибка выявлена, стоит оперативно внести изменения или при необходимости переразместить закупку.
