Постановление № 616 от 30 апреля 2020 года вводит ограничения на допуск определенных видов иностранных товаров при государственных и муниципальных закупках. Однако есть ситуации, когда постановление можно не применять. Рассмотрим случаи, когда это допустимо, и как правильно указать это в закупочной документации.
Когда можно не применять постановление 616?
Есть несколько ситуаций, при которых постановление 616 может не применяться:
1.1. Цена единицы товара не превышает 300 000 рублей, а общая сумма закупки не более 1 млн рублей
Если закупка проводится на поставку товара, и цена одной единицы не превышает 300 000 рублей, а общая сумма всех товаров по контракту не превышает 1 млн рублей, заказчик имеет право не применять ограничения, установленные постановлением 616.
1.2. Отсутствие товаров российского или евразийского производства
Если на рынке отсутствуют товары российского или евразийского производства, которые могут соответствовать условиям закупки, постановление 616 не применяется. В этом случае заказчик должен документально подтвердить, что не существует аналогов из стран ЕАЭС, и указать это в документации.
1.3. Закупка проводится в рамках закона № 223-ФЗ
Закупки по 223-ФЗ не подчиняются строгим требованиям закона 44-ФЗ, и постановление 616 может не применяться, если это не указано в закупочной документации заказчиком. В рамках 223-ФЗ заказчики могут самостоятельно решать, включать ли ограничения на товары, исходя из своих внутренних положений о закупках.
Как указать неприменение постановления 616 в документации?
Если заказчик принял решение не применять постановление 616 на законных основаниях, это должно быть четко указано в закупочной документации. Ниже описано, как правильно это оформить.
2.1. Указание оснований в закупочной документации
В документации необходимо указать, на каком основании постановление 616 не применяется. Например:
Если закупка подпадает под исключение (сумма контракта не превышает 1 млн рублей), в разделе документации, посвященном описанию условий закупки, можно указать:
Постановление Правительства РФ № 616 от 30.04.2020 года не применяется, так как цена за единицу товара не превышает 300 000 рублей, а общая сумма закупки не превышает 1 000 000 рублей, что соответствует исключению, установленному пунктом 2 Постановления.
Если отсутствуют аналоги товаров российского или евразийского производства:
В рамках данной закупки товары, произведенные в Российской Федерации или странах ЕАЭС, отсутствуют на рынке, что подтверждается проведенным анализом. В связи с этим, в соответствии с Постановлением № 616, ограничения не применяются.
2.2. Протокол обоснования
Если постановление не применяется из-за отсутствия товаров на рынке, заказчику необходимо составить протокол обоснования, в котором будет описано, что анализ рынка не выявил российских или евразийских аналогов. Этот протокол можно приложить к закупочной документации в качестве подтверждения.
2.3. Прямое указание на неприменение
Важно также, чтобы в извещении о закупке и проекте контракта было указано, что постановление 616 не применяется. Это избавит участников закупки от необходимости предоставлять документы о стране происхождения товара в тех случаях, когда ограничения не действуют.
Пример формулировки в документации
yamlВ соответствии с пунктом 2 Постановления № 616 от 30 апреля 2020 года, ограничения на поставку товаров, произведенных за пределами Российской Федерации и ЕАЭС, не применяются, так как цена за единицу товара составляет менее 300 000 рублей, а общая стоимость контракта не превышает 1 000 000 рублей. Товары могут быть поставлены из любых стран, при условии соответствия техническому заданию.
Итог
Постановление 616 может не применяться в следующих случаях:
- Цена за единицу товара не превышает 300 000 рублей, а общая сумма закупки — 1 млн рублей.
- На рынке отсутствуют российские или евразийские аналоги товаров.
- Закупка проводится по закону 223-ФЗ.
Для того чтобы правильно оформить исключение, в закупочной документации нужно указать основание неприменения постановления и в некоторых случаях составить протокол обоснования.
