Объединение разных видов товаров в один лот возможно, если они относятся к одной классификационной группе по ОКПД (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности). Однако при таком объединении необходимо учитывать ряд ключевых условий и требований законодательства, чтобы избежать нарушения прав участников закупки.
Основные условия объединения товаров в один лот
Для объединения разных видов товаров в один лот должны соблюдаться следующие условия:
Единая классификация по ОКПД: Все товары, включенные в лот, должны относиться к одному классу, группе или подклассу по ОКПД. Это позволяет избежать смешения несопоставимых товаров.
Единая цель закупки: Объединенные товары должны быть предназначены для выполнения одной задачи или реализации одного проекта. Например, закупка оборудования для одного объекта или расходных материалов для одной производственной линии.
Пропорциональность объемов закупки: Каждый товар в лоте должен быть представлен в таких объемах, чтобы его приобретение не создавало искусственных барьеров для участников.
Риски и ограничения при объединении товаров
Объединение товаров в один лот может привести к рискам:
Ограничение конкуренции: Если в лот включены товары, которые могут поставляться разными поставщиками, это может сузить круг участников.
Жалобы участников: Участники закупки могут подать жалобу в ФАС, если объединение лотов нарушает их права.
Несоответствие требованиям закупочного законодательства: Если объединение товаров в один лот не обосновано или затрудняет участие в закупке, это может быть признано нарушением.
Рекомендации для заказчиков
Чтобы избежать нарушений, заказчику следует:
Обосновать объединение в документации: В разделе обоснования закупки четко прописать, почему товары объединены в один лот. Например, их функциональная взаимосвязь или необходимость единого поставщика.
Проверить соответствие законодательства: Убедиться, что объединение товаров соответствует нормам 44-ФЗ или 223-ФЗ, а также иным регулирующим документам.
Соблюдать принципы прозрачности: Сделать условия закупки максимально понятными и недискриминационными для всех участников.
Позиция ФАС и судебная практика
Антимонопольные органы, включая ФАС, неоднократно выносили решения по делам, связанным с объединением товаров в один лот. Основные выводы:
Объединение допустимо, если товары функционально связаны и их совместное приобретение обосновано.
Недопустимо включение в один лот товаров, которые могут поставляться различными специализированными поставщиками.
Заказчик должен избегать формирования лотов, которые искусственно ограничивают круг участников.
Как участнику защитить свои права?
Если участник считает, что объединение товаров в один лот нарушает его права, он может:
Подать запрос на разъяснение документации закупки.
Обратиться с жалобой в ФАС с обоснованием нарушений принципов конкурентности.
Использовать судебный порядок защиты своих интересов, если решение ФАС его не устраивает.
Итого
Объединение разных видов товаров в один лот возможно, если они:
Относятся к одному ОКПД.
Функционально взаимосвязаны.
Их объединение обосновано и не ограничивает конкуренцию.
Заказчику важно соблюдать принципы прозрачности и равенства участников, чтобы избежать жалоб и претензий со стороны поставщиков.
