При проведении закупок по 44-ФЗ заказчики обязаны учитывать требования национального режима (запреты, ограничения, условия допуска). Однако в процессе внесения изменений в закупочную документацию могут возникать ошибки, например, если в исходном извещении национальный режим был установлен, но в изменённой версии он отсутствует. В таких случаях участники могут подать жалобу в ФАС, и заказчику важно понимать, можно ли её признать необоснованной.
Что говорит законодательство?
Национальный режим в закупках регулируется:
- Постановлением № 878 (закупка электроники).
- Постановлением № 102 (закупка медицинских изделий).
- Постановлением № 832 (допуск товаров из ЕАЭС).
- Постановлением № 1875 (запрет на закупку иностранного ПО).
Статья 65 44-ФЗ – устанавливает правила внесения изменений в извещение о закупке.
Статья 106 44-ФЗ – даёт основания для подачи жалобы в ФАС, если изменения повлияли на условия закупки.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2024 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Можно ли признать жалобу необоснованной?
Да, если:
- Удаление нацрежима в изменённой версии не повлияло на саму закупку (например, товар не подпадает под постановления, регулирующие нацрежим).
- Ошибка была исправлена до окончания подачи заявок, и у участников не возникло ограничений на участие.
Нет, если:
- Внесённые изменения исключили требования нацрежима, когда они были обязательны (например, если закупается товар, на который действует постановление 878 или 832).
- Участники могли пострадать от отмены требований (например, если исключение нацрежима дало преимущества иностранным поставщикам).
- Жалоба касается ущемления прав российских производителей.
Как действовать заказчику, если подана жалоба?
1 Проверить, подпадает ли товар под требования нацрежима.2 Обосновать, почему изменения внесены (техническая ошибка, уточнение требований и т. д.).3 Если ошибка была допущена, но не повлияла на итог закупки – представить доказательства, что нарушения нет.4 Если ошибка нарушила требования закона – оперативно внести исправления и признать жалобу частично обоснованной.
Итог
Жалобу можно признать необоснованной, если изменение извещения не повлияло на условия допуска российских товаров. Однако если удаление нацрежима дало преимущества иностранным поставщикам и повлияло на закупку, ФАС может признать жалобу обоснованной и потребовать отмены закупки или внесения изменений.
