Закупки по 44-ФЗ проводятся только за счёт бюджетных средств. Однако если у организации есть разные источники финансирования (например, субсидии и собственные средства), возникает вопрос: можно ли проводить закупку по 44-ФЗ в такой ситуации?
Что говорит законодательство?
Часть 1 статьи 15 44-ФЗ – если закупка финансируется полностью из бюджетных средств (включая субсидии, гранты, дотации), она обязательно проводится по 44-ФЗ.
Часть 4 статьи 15 44-ФЗ – если у организации есть смешанное финансирование (бюджетные и собственные средства), закупка по 44-ФЗ не проводится, а применяются нормы 223-ФЗ.
Письмо Минфина РФ № 24-06-06/62617 от 21.08.2018 – подтверждает, что если закупка финансируется частично за счёт собственных средств, она не подпадает под 44-ФЗ, а должна проводиться по 223-ФЗ или внутреннему положению заказчика.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2024 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Можно ли проводить закупку по 44-ФЗ, если есть собственные средства?
Да, если закупка полностью финансируется из бюджета (включая субсидии)
- Если средства поступили из бюджета РФ, субъекта РФ или местного бюджета, закупка проводится по 44-ФЗ.
- Неважно, каким образом бюджетные деньги поступили в организацию (гранты, субсидии, трансферты).
Нет, если закупка финансируется частично за счёт собственных средств
- Если закупка оплачивается и из бюджетных субсидий, и из собственных средств организации, она не может проводиться по 44-ФЗ.
- В этом случае заказчик должен применять 223-ФЗ или проводить закупку по внутренним правилам организации (если она не подпадает под 223-ФЗ).
Как правильно оформить закупку при смешанном финансировании?
1 Определить доли финансирования
- Если 100% средств – это бюджетные деньги (включая субсидии) ? закупка проводится по 44-ФЗ.
- Если часть средств – собственные деньги организации ? закупка по 44-ФЗ невозможна, нужно применять 223-ФЗ.
2 Разделить финансирование
- Можно разделить закупку на две части:
- Первая часть (бюджетные средства) – по 44-ФЗ.
- Вторая часть (собственные деньги) – по 223-ФЗ или по внутреннему положению.
- Например, если закупается оборудование и его обслуживание, можно провести отдельные закупки для каждой статьи расходов.
3 Согласовать порядок закупки с учредителем или финансовым органом
- Если есть сомнения, можно направить запрос в Минфин или ФАС для разъяснений.
- В ряде случаев местные органы власти устанавливают свои правила для субсидируемых организаций.
Вывод
Если закупка полностью финансируется из бюджета (включая субсидии) ? применяется 44-ФЗ. Если финансирование частично из собственных средств ? закупка по 44-ФЗ невозможна, нужно применять 223-ФЗ или внутренний регламент. Оптимальный вариант – разделить закупки, если это позволяет специфика контракта.
