Можно ли включить дополнительные требования в тендер, если они отсутствуют в нормативной документации?

Добавление дополнительных требований в тендер, которые отсутствуют в нормативной документации, — это чувствительный вопрос, который должен решаться в строгом соответствии с законодательством. Рассмотрим, в каких случаях это возможно и как избежать нарушений.

Законодательные ограничения

Федеральный закон № 44-ФЗ устанавливает строгие правила для разработки и публикации тендерной документации. Дополнительные требования к участникам закупки могут быть включены только в следующих случаях:

• Если они прямо предусмотрены нормативными актами (например, Постановлениями Правительства РФ).

• Если они направлены на обеспечение выполнения контракта и соответствуют принципам прозрачности и равноправия.

Добавление требований, не указанных в нормативных документах, может быть расценено как нарушение законодательства.

Случаи, когда дополнительные требования допустимы

2.1. Сложные или специфические закупки

Для закупок, связанных с выполнением работ повышенной сложности или специализированными поставками, заказчик вправе установить дополнительные требования. Например:

• Наличие опыта выполнения аналогичных контрактов.

• Наличие лицензий, сертификатов, разрешений.

• Специфические условия выполнения работ (например, доступ на режимный объект).

2.2. Закупки для национальных проектов или госпрограмм

Дополнительные требования могут быть установлены в рамках специальных программ или национальных проектов, если это предусмотрено отдельными нормативными актами.

Как обосновать дополнительные требования?

1. Связь с предметом закупки:

   • Требования должны быть напрямую связаны с предметом контракта.

   • Они должны способствовать выполнению условий контракта, а не ограничивать конкуренцию.

2. Соответствие нормативным актам:

   • Убедитесь, что установленные требования соответствуют законодательству и нормативным документам.

3. Прозрачность и равноправие:

   • Условия должны быть одинаково применимы ко всем участникам и не создавать необоснованных барьеров.

Риски добавления необоснованных требований

Если дополнительные требования не обоснованы и не предусмотрены нормативными актами, это может привести к:

• Жалобам участников закупки в ФАС.

• Аннулированию закупочной процедуры.

• Административной ответственности заказчика.

Пример: Включение требования о наличии у участника оборудования, которое не связано с предметом закупки, будет считаться ограничением конкуренции.

Рекомендации заказчику

1. Анализ нормативной базы:

   • Перед включением дополнительных требований изучите федеральные и региональные нормативные акты, регулирующие закупку.

2. Обоснование необходимости:

   • Если требования устанавливаются, включите их обоснование в закупочную документацию.

3. Публикация разъяснений:

   • В случае вопросов от участников размещайте разъяснения через ЕИС, чтобы обеспечить прозрачность процедуры.

4. Проверка документации:

   • Проверьте, чтобы включённые требования не противоречили законодательству и не ограничивали конкуренцию.

Итого

Дополнительные требования в тендер могут быть включены, если:

1. Они соответствуют законодательству и нормативным актам.

2. Обоснованы спецификой закупки или особенностями выполнения контракта.

3. Не ограничивают конкуренцию и соблюдают принципы прозрачности.

При установлении таких требований важно соблюдать баланс между интересами заказчика и участников закупки, чтобы избежать рисков и претензий со стороны контролирующих органов.