Вопрос о возможности распространения условий контракта с единственным поставщиком на период до его подписания часто вызывает споры среди заказчиков и поставщиков. В практике государственных закупок встречаются случаи, когда контракт заключается позже фактического начала исполнения обязательств, особенно если речь идёт о коммунальных услугах, аренде или срочных поставках. Однако законность такого подхода требует отдельного рассмотрения.
Что говорит законодательство?
Контрактная система по 44-ФЗ и 223-ФЗ чётко регламентирует процесс заключения договоров, но допускает возможность ретроспективного распространения условий договора на период до его подписания.
Гражданский кодекс РФ (ст. 425, ч. 2)
- Позволяет сторонам договориться о том, что условия контракта распространяются на ранее возникшие правоотношения, если это не противоречит закону.
Федеральный закон № 44-ФЗ (ст. 34, 95)
- Определяет, что контракт вступает в силу с момента подписания, за исключением отдельных случаев, предусмотренных законом.
- Допускает внесение изменений в контракт, но строго ограничивает основания для этого.
Федеральный закон № 223-ФЗ
- Даёт заказчику больше гибкости в формировании условий контракта, если это предусмотрено положением о закупках.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2024 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Когда это возможно?
Коммунальные услуги
- Для поставок электроэнергии, воды, газа, тепла контракты часто подписываются с задержкой, но имеют положения о распространении условий на период с начала года.
Итого контракта с единственным поставщиком
- Если контракт оформляется по пунктам 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45 и 46 части 1 статьи 93 44-ФЗ, стороны могут предусмотреть применение условий к периоду до подписания.
Обоснованная необходимость
- Например, если закупка связана с выполнением обязательств перед третьими лицами (аренда помещений, страхование).
Когда это запрещено?
- Если контракт заключён по конкурентной процедуре, его действие начинается строго с даты подписания.
- Если заказчик пытается таким образом закрыть нарушение сроков размещения закупки.
- Если не предусмотрены основания для изменений, а поставщик требует перерасчёта стоимости на более ранний период.
Как правильно оформить?
- Включить в текст контракта положение о том, что его действие распространяется на период с определённой даты.
- Согласовать этот момент с контролирующими органами, если есть сомнения.
- Убедиться, что в контракте нет противоречий с нормами 44-ФЗ или 223-ФЗ.
Итог
Вносить изменения в контракт и распространять его действие на прошлый период можно в рамках закона, но только если это предусмотрено его условиями и не нарушает нормы 44-ФЗ и 223-ФЗ. Лучше заранее включать такие положения в текст договора, чтобы избежать вопросов со стороны казначейства и контролирующих органов.
