При проведении закупок по 44-ФЗ заказчик обязан учитывать приказ о нормировании – документ, устанавливающий предельные параметры для закупки товаров, работ и услуг (ТРУ). Если закупка не включена в приказ о нормировании, но обоснование цены проведено через 3 коммерческих предложения (КП), возникает вопрос: можно ли заключить контракт?
Что говорит законодательство?
Статья 19 44-ФЗ – нормирование в сфере закупок
- Требует, чтобы закупки соответствовали утверждённым нормам и лимитам.
- Если ТРУ не включены в приказ о нормировании, заказчик должен обосновать их необходимость.
Статья 22 44-ФЗ – обоснование НМЦК
- Разрешает применять метод сбора коммерческих предложений для обоснования цены.
- Но обоснование цены не отменяет нормирование – закупка должна соответствовать установленным нормам.
Постановление Правительства РФ № 927 от 20.07.2016
- Определяет порядок нормирования, требуя, чтобы закупаемые ТРУ соответствовали утверждённым нормативам.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2024 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Можно ли заключить контракт?
Вариант 1: Да, если заказчик докажет необходимость закупки
- Можно обосновать закупку, если товар или услуга необходимы для выполнения функций заказчика.
- В таком случае потребуется служебная записка или решение уполномоченного органа.
Вариант 2: Нет, если приказ о нормировании является обязательным
- Если приказ утверждён и обязателен к исполнению, закупку проводить нельзя, даже если есть 3 КП.
- Контрольные органы могут признать закупку нецелесообразной и аннулировать контракт.
Что делать заказчику?
1. Проверить, можно ли включить закупку в приказ о нормировании
- Запросить у уполномоченного органа разъяснение о возможности корректировки норматива.
2. Обосновать исключение из нормирования
- Подготовить докладную записку с обоснованием необходимости закупки.
- Указать, почему закупка не может соответствовать установленным нормативам.
3. При необходимости скорректировать документацию
- Если есть возможность, внести изменения в приказ о нормировании перед закупкой.
Вывод
Итого контракта возможно только если заказчик обоснует необходимость закупки, несмотря на отсутствие её в приказе о нормировании. Наличие 3 КП подтверждает цену, но не заменяет нормирование. Если приказ обязателен, закупку проводить нельзя без внесения изменений в нормативные акты.
