При закупках по 44-ФЗ заказчики обязаны учитывать требования национального режима (ограничения, запреты и условия допуска), установленные различными постановлениями правительства (№ 878, 102, 832, 1875 и др.). Если закупка проведена у единственного поставщика, но в извещении не указан нацрежим, возникает вопрос: можно ли заключить контракт в такой ситуации?
Что говорит законодательство?
Статья 14 44-ФЗ – обязывает заказчиков применять ограничения и запреты на иностранные товары, если это предусмотрено законом.
Постановление Правительства РФ № 878 (электроника), № 102 (медизделия), № 832 (товары ЕАЭС), № 1875 (ПО) – регулируют национальный режим.
Статья 93 44-ФЗ – определяет случаи закупки у единственного поставщика, но не освобождает заказчика от применения национального режима.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2024 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Можно ли заключить контракт, если в извещении не указан нацрежим?
Нет, если:
- Закупаемый товар или услуга подпадают под действие постановлений о нацрежиме.
- В извещении не установлены ограничения, но закон требует их применения.
- Подписание контракта может привести к жалобе в ФАС, так как потенциальные участники могли бы участвовать на других условиях.
Да, если:
- Товар не подпадает под действие национального режима.
- Закупка проводится у единственного поставщика на законных основаниях (например, по п. 4, 5, 28, 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
- В системе были технические ошибки, но документы подтверждают, что нацрежим применялся.
Что делать, если в извещении не указан нацрежим, но он обязателен?
1 Исправить извещение до заключения контракта
- Если закупка ещё не завершена, можно внести изменения в извещение и продлить сроки подачи заявок.
2 Отменить закупку и провести её заново
- Если контракт ещё не подписан, а нацрежим обязателен, лучше переразместить закупку с корректными условиями, чтобы избежать жалоб.
3 Запросить разъяснения у контрольных органов (ФАС, Минфин, казначейство)
- Если закупка критически важна и отмена невозможна, можно направить запрос и получить официальное разъяснение.
Вывод
Если национальный режим предусмотрен законом, но не был указан в извещении, заключение контракта несёт риски. Лучший вариант – исправить извещение до подписания контракта или провести новую закупку. Если контракт уже подписан, ФАС может признать его недействительным, а заказчик может получить штраф.
