При проведении закупок по 223-ФЗ, связанных с капитальным или текущим ремонтом помещений, у заказчиков и потенциальных подрядчиков часто возникает вопрос: должен ли заказчик предоставлять доступ к объекту для осмотра до подачи заявок?
Что говорит законодательство?
В 223-ФЗ отсутствует прямое требование о том, что заказчик обязан организовать осмотр объекта перед подачей заявок. Однако этот вопрос регулируется положением о закупке конкретного заказчика и условиями документации.
При этом есть несколько ключевых моментов:
Если осмотр критически важен для оценки работ
- В ряде случаев без предварительного осмотра невозможно определить объём работ и составить корректное предложение.
- Если объект требует детального изучения (например, сложные инженерные системы, скрытые дефекты), заказчик может включить в документацию условие о предоставлении доступа.
Если в документации прописан запрет на осмотр
- Некоторые заказчики указывают, что доступ к объекту не предусмотрен, и вся информация предоставляется исключительно в документации.
- В таком случае подрядчик не может требовать осмотра, но может запросить разъяснения, если данных недостаточно.
Если заказчик допускает осмотр, но не организует его
- В таком случае участники могут направить заказчику запрос на проведение осмотра.
- Заказчик вправе назначить определённое время и дату или отказать, если это не предусмотрено его регламентами.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2024 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Как регулируется доступ к помещению?
Если заказчик разрешает осмотр, он обычно включает в документацию:
- Условия проведения осмотра (даты, контактное лицо).
- Порядок подачи заявки на осмотр (например, за 2-3 дня до визита).
- Ограничения (например, невозможность фотографирования или требования к спецодежде).
Если такого пункта в документации нет, заказчик не обязан предоставлять доступ, и подрядчики должны ориентироваться только на описания в техзадании.
Что делать подрядчику, если доступ к помещению не предусмотрен?
Запросить разъяснения через официальный канал
- В соответствии с 223-ФЗ, участники могут направить запрос о разъяснении закупочной документации.
- Если данных о состоянии помещения недостаточно, можно попросить заказчика предоставить дополнительные материалы.
Рассмотреть возможность подачи жалобы в ФАС
- Если отсутствие доступа к объекту делает расчёт сметы невозможным, подрядчик вправе оспорить условия закупки.
- ФАС может потребовать пересмотра условий, если будет доказано, что без осмотра невозможно сделать корректное предложение.
Итог
Заказчик не обязан предоставлять доступ к помещению перед ремонтом, если это не предусмотрено документацией. Однако если осмотр критически важен, подрядчики могут запросить разъяснения или дополнительные материалы. В случае необоснованного ограничения доступа можно подать жалобу в ФАС.
