При размещении контракта в ЕИС заказчики нередко сталкиваются с отказом казначейства, если в контракте указано, что он действует с 01.01, но фактически подписан позже. Основной причиной такого отказа является несоответствие условий контракта требованиям 44-ФЗ и принципу своевременного размещения закупочной документации.
Основные причины отказа
Формальная дата подписания контракта
- Контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами (ч. 1 ст. 425 ГК РФ), если иное не предусмотрено законом.
- Если контракт подписан, например, в феврале, но в нём указано, что он действует с 1 января, казначейство может посчитать это нарушением.
Нарушение сроков размещения контракта в ЕИС
- Согласно ч. 2 ст. 103 44-ФЗ, заказчик обязан разместить сведения о заключённом контракте в течение одного рабочего дня после его подписания.
- Если контракт размещается с большой задержкой, казначейство может отказать, ссылаясь на нарушение сроков публикации.
Отсутствие обоснования ретроспективного действия контракта
- Если контракт подписан позднее начала его действия, но не содержит чёткого указания на возможность ретроактивного применения (например, формулировки "контракт распространяет своё действие на отношения, возникшие с 01.01"), казначейство может не принять такие условия.
Специфика отдельных видов контрактов
- Для контрактов на коммунальные услуги, аренду помещений и страхование допустимо устанавливать ретроспективное действие, но это должно быть обосновано нормами Гражданского кодекса (ч. 2 ст. 425 ГК РФ).
- Однако для большинства закупок такая практика может быть расценена как нарушение.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2024 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
На какие нормы 44-ФЗ можно сослаться?
Если контракт на коммунальные услуги, аренду или другие подобные обязательства, заказчик может сослаться на:
- Часть 15 статьи 34 44-ФЗ – допускает заключение контракта в любой форме, предусмотренной ГК РФ, если закупка проводится у единственного поставщика по ряду пунктов (например, 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
- Часть 2 статьи 425 ГК РФ – позволяет сторонам устанавливать ретроспективное действие контракта, если это не противоречит закону.
- Письмо Минфина России от 07.08.2017 № 24-06-01/50455 – содержит разъяснения о возможности распространения условий контракта на предшествующий период.
Что делать, если казначейство отказало?
Проверить формулировку контракта
- Если контракт содержит фразу "действует с 01.01", но подписан позже, добавить уточнение: "распространяет своё действие на отношения, возникшие с 01.01".
- Это подтверждает, что обязательства возникли ранее, но оформлены позже.
Обосновать ретроспективное действие контракта
- Подготовить ссылку на ГК РФ (ст. 425) и 44-ФЗ (ч. 15 ст. 34), если закупка у единственного поставщика.
- Если контракт коммунальный или арендный – объяснить, что потребление ресурса или пользование объектом началось с 01.01, а контракт лишь фиксирует эти отношения.
Подать разъяснения в казначейство
- Если отказ получен, обратиться с запросом и сослаться на соответствующие нормы законодательства.
- Если необходимо, исправить контракт и повторно направить его на регистрацию.
Итог
Казначейство может отказать в размещении контракта, если он подписан позднее 1 января, но содержит указание на действие с этой даты без обоснования. Чтобы избежать отказов, следует:
- правильно формулировать условия контракта;
- ссылаться на нормы ГК РФ и 44-ФЗ;
- разъяснять, почему контракт распространяет своё действие на более ранний период.
Если отказ получен, можно исправить формулировки и повторно подать документы с разъяснениями.
