| Новости закупок | |
 | Госзакупки иностранного ПО пытаются сдержать штрафами |
23 мая 2016 Впрочем, юристы не ждут серьезных штрафов за рамками КоАП, то есть максимум нарушителям угрожают платежи до 30 тыс. руб. Минэкономики совместно с Минкомсвязью, Минпромторгом, Институтом развития интернета (ИРИ) предлагают внести в законодательство меры административной ответственности для чиновников за нарушение уже установленного и готовящихся запретов на закупку иностранного программного обеспечения (ПО) и оборудования органами государственной власти, местного самоуправления, государственными корпорациями и компаниями с госучастием. Об этом говорится в согласованном ведомствами проекте доклада президенту РФ Владимиру Путину, который был направлен заместителем министра экономического развития Алексеем Ведевым на рассмотрение вице-премьеру Аркадию Дворковичу 19 мая (копия есть у "Ъ"). "Тяжесть наказания будет соизмеряться с санкциями за аналогичные по содержанию нарушения, сообщила представитель Минэкономики Елена Лашкина.— Ответственность должна быть такой, чтобы исключала возможность целенаправленных нарушений установленных правил закупок программного обеспечения и оборудования". Поправки к КоАП пока не разрабатывались, добавила она: важнее обеспечить мониторинг закупок ПО и оборудования для выявления необоснованных приобретений иностранной продукции, а не определения размера штрафа или иного вида наказания за данные нарушения. В Минкомсвязи согласовали проект доклада, в Минпромторге не ответили на запрос "Ъ". Пресс-секретарь Аркадия Дворковича Алия Самигуллина сообщила "Ъ", что в секретариате не успели ознакомиться с предложением. По данным Минэкономики, в 2015 году объем закупок софта госорганами составил 93,9 млрд руб., из которых 77% пришлись на импортное ПО. С 1 января 2016 года запрещены закупки иностранного софта госорганами в случае наличия отечественных аналогов в реестре российского ПО. В конце января Владимир Путин поручил подготовить предложения по расширению запрета, что и сделали представители ведомств. Помимо идеи об административном наказании чиновников в проекте доклада президенту содержатся предложения по распространению запрета на закупки не только иностранного ПО, но и иностранного оборудования. Эти ограничения могут быть введены и в компаниях с госучастием (подробнее см. "Ъ" от 12 мая). Впрочем, госзакупки иностранного софта продолжаются. К примеру, ФГБУ "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие"" и Росреестр проводили тендеры на закупку ПО Microsoft, что на минувшей неделе обсуждалось в Совете федерации. "В первом случае тендер был опубликован без обоснования выбора иностранного ПО. Обоснование было опубликовано через шесть дней и содержало информацию об отсутствии в реестре ПО нужных классов, хотя такие продукты в реестре были. Через несколько дней были опубликованы новые версии обоснований, в которых уже признавалось наличие ПО в реестре, но было указано, что оно не подходит из-за требований API MS Office",— приводит пример исполнительный директор ассоциации "Отечественный софт" Евгения Василенко. В ходе обсуждения сенатор Людмила Бокова обещала обратиться на этот счет в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), но пока жалоба не поступала, сказала "Ъ" начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева. Административное наказание за нарушение установленных правил закупок софта необходимо, уверен член набсовета ИРИ Илья Массух. "Как показывает практика, чиновники любят по-своему трактовать законодательство",— говорит он. Старший юрист Herbert Smith Freehills Роман Чураков считает, что предлагаемое наказание для чиновников будет аналогично тому, которое уже предусмотрено ч. 2 ст. 7.30 КоАП (нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд). Это 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб. Вряд ли наказание, существующее сейчас в законодательных актах, будет скорректировано, добавил юрист. Источник: http://www.kommersant.ru/doc/2994184 |